兩會(huì)解讀：煤炭清潔高效利用、加快再電氣化進(jìn)程、建立新型能源安全觀

聚焦全國(guó)兩會(huì)

“高質(zhì)量發(fā)展”，無可爭(zhēng)議地成為兩會(huì)高頻詞。“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)。”習(xí)近平總書記3月6日參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，進(jìn)一步指明了“高質(zhì)量發(fā)展”的行進(jìn)路徑，也為能源“高質(zhì)量發(fā)展”詮釋出最新注解。能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在于構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，在于打造創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”的時(shí)代命題，兩會(huì)代表委員謀良策、出實(shí)招，為全面構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系咨政建言。

煤炭清潔高效利用、加快再電氣化進(jìn)程、建立新型能源安全觀

提高供給體系質(zhì)量 推動(dòng)能源質(zhì)量變革

主持人：我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)將“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”列為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展八大重點(diǎn)工作之首。《政府工作報(bào)告》明確，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要發(fā)展壯大新動(dòng)能，繼續(xù)破除無效供給，大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)。如何評(píng)價(jià)過去一年能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所取得的成績(jī)？未來，加快推動(dòng)能源發(fā)展質(zhì)量變革，可以在哪些方面謀求突破？

寧吉喆：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任

去產(chǎn)能是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，近年取得明顯成效。五年共退出煤炭產(chǎn)能8億噸，其中近兩年化解的超過5.4億噸。淘汰停建、緩建煤電產(chǎn)能6500萬千瓦，提前超額完成了預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。通過去產(chǎn)能，使行業(yè)供給的質(zhì)量和效率明顯提升，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得積極進(jìn)展，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的秩序得到有效規(guī)范。更大的作用是，它還促進(jìn)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總供求關(guān)系的改善。

凌文：全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記，中國(guó)工程院院士

作為我國(guó)的主體能源，煤炭的主體地位無可動(dòng)搖。我國(guó)要同時(shí)應(yīng)對(duì)能源安全、環(huán)境治理、氣候變化這三重挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持道路自信，做好煤炭這篇大文章。未來，在繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，遵循習(xí)近平總書記提出的“大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用”，將是煤炭行業(yè)現(xiàn)實(shí)而明智的選擇。

一方面，要科學(xué)實(shí)施“去產(chǎn)能”。從總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)施戰(zhàn)略重組，推動(dòng)與煤電、煤化工等上下游一體化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面，通過技術(shù)革命，煤炭利用同樣可以做到空氣清新優(yōu)美。全面推進(jìn)安全高效綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用，這是構(gòu)建我國(guó)清潔高效安全可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系的立足點(diǎn)和首要任務(wù)。同時(shí)，包括燃煤電廠超低排放技術(shù)改造、居民用散燒煤分級(jí)提質(zhì)、高效煤粉工業(yè)鍋爐技術(shù)等在內(nèi)，依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)煤炭的全面清潔化。

舒印彪：全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)、黨組書記

推進(jìn)能源生產(chǎn)革命，要大力發(fā)展新能源，這是提高我國(guó)非化石能源比重的必然選擇。推進(jìn)能源消費(fèi)革命，要大力實(shí)施電能替代。電能在終端能源消費(fèi)中的比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)單位GDP能耗就可下降3個(gè)百分點(diǎn)，提高電能消費(fèi)比重可有效提升我國(guó)綜合能效。從當(dāng)前來看，要加快推進(jìn)以電代煤——發(fā)電是煤炭最高效、最清潔的利用方式。

發(fā)展新能源、實(shí)施電能替代，都要以電網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺(tái)。一方面，應(yīng)加快發(fā)展特高壓遠(yuǎn)距離輸電，將跨區(qū)電力流提升至5億千瓦以上，全面支撐西部北部新能源大規(guī)模建設(shè)。另外，借鑒歐洲經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)電網(wǎng)互聯(lián)互通，構(gòu)建統(tǒng)一的全國(guó)電力市場(chǎng)，解決棄水、棄風(fēng)、棄光矛盾。同時(shí)，伴隨著分布式能源大規(guī)模、高比例接入，電動(dòng)汽車迅猛發(fā)展，以及儲(chǔ)能裝置廣泛應(yīng)用、電能廣泛替代化石能源，我國(guó)的再電氣化進(jìn)程已經(jīng)開啟。應(yīng)打造可靠性高、互動(dòng)友好、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代化智能配電網(wǎng)，推動(dòng)分布式電源、微電網(wǎng)、智慧車聯(lián)網(wǎng)、儲(chǔ)能裝置與智能電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，滿足用戶自主化、互動(dòng)化用電需求，促進(jìn)電能廣泛替代化石能源。

民革中央：
能源安全是國(guó)家安全的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。近年來，新的供應(yīng)來源和技術(shù)革命不斷出現(xiàn)，全球能源和應(yīng)對(duì)氣候變化格局正在發(fā)生深刻變化。
為了更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際能源格局變化，確保我國(guó)長(zhǎng)期能源安全，建議一要堅(jiān)持符合我國(guó)國(guó)情的新型能源安全觀，在加快傳統(tǒng)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、努力推進(jìn)能源進(jìn)口多元化的同時(shí)，大力發(fā)展新能源、綠色能源，走自主創(chuàng)新和低碳化發(fā)展道路。二要深度參與全球能源治理，努力維護(hù)全球能源共同安全；以“一帶一路”能源俱樂部建設(shè)為重要平臺(tái)，努力推動(dòng)形成油氣領(lǐng)域自由貿(mào)易，打造沿線區(qū)域能源共同體；盡快啟動(dòng)上海油氣期貨交易市場(chǎng)，切實(shí)提高我在全球油氣市場(chǎng)的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)。三是要以“美國(guó)能源主導(dǎo)權(quán)”戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)為契機(jī)，加大國(guó)內(nèi)控煤及向天然氣等清潔能源的轉(zhuǎn)變力度，使能源結(jié)構(gòu)調(diào)整成為我國(guó)近中期緩解區(qū)域大氣污染壓力、實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放的重要手段。

本文節(jié)選自《中國(guó)電力報(bào)》標(biāo)題：兩會(huì)圓桌·高質(zhì)量發(fā)展篇丨破解高質(zhì)量發(fā)展的能源命題